عنوان: رعایت قانون اصلی ترین خواسته ماست چهارشنبه 20 خرداد 1394
اعضای محترم هیات نظارت سازمانهای غیردولتی استان کرمانشاه
سلام علیکم
رعایت قانون اصلی ترین خواسته ماست
کمتر حوزه ای از فعالیت های انسانی وجود دارد که در آن سازمان های غیر دولتی مانند جنبش زیست محیطی فعال باشند. در واقع می توان گفت سازمان های غیر دولتی جای خالی دولت ها و بخش تجاری را پر کرده اند. هم در کشورهای پیشرفته و هم در جوامع در حال توسعه هزاران گروه زیست محیطی تشکیل شده است. در کشور ما هم صدها سازمان غیردولتی محیط زیستی وجود دارد که نشان از توجه به فرهنگ زیست محیطی میباشد و اینکه در استان کرمانشاه در مدت زمان کوتاهی افزایش چشمگیری داشته و از 6 سازمان غیردولتی به حدود30 سازمان رسیده و این نشانه خوبی است برای توسعه استان. البته زمانی می توان این را قدرت دانست که خود سازمانها در راستای رسالت خود و اصل مردمی بودن گام بردارند و اصول مردمسالاری و دمکراسی را در ساختار خود نمایان کنند.همانگونه که مستحضر هستید سازمانی غیردولتی است که شخصیت حقوقی مستقل، غیر دولتی، غیر انتفاعی و غیر سیاسی داشته باشد که برای انجام فعالیت داوطلبانه با گرایش فرهنگی، اجتماعی، مذهبی، بشردوستانه و بر اساس قانونمندی و اساسنامه مدون، رعایت چارچوب قوانین موضوعه کشور و مفاد آیین نامه های اجرایی آن فعالیت کند.
اصل و رسالت این سازمانها جدایی از اینکه فعالیتی را انجام دهند و یار دولت باشند بنوعی تمرین دموگراسی و تیم محوریست و با این اصل پا به عرصه اجتماع می کذارند.
اما اخیرا شاهد حرکاتی شدیم که اصلی ترین ویژگیها و خصایص این سازمانها را زیر سوال برده و باعث چالشی بزرگ در مسیر فعالیت و ماموریت ذاتی این سازمانها گشته.
ائتلاف گروهی سازمانهای غیردولتی محیط زیست کرمانشاه عنوانی که در یک جایگاه مدنی ساختاری سیاسی معابانه را نمایان میکند(ائتلاف)
این گروه با نام ائتلاف و با بیانی اتهاماتی بر شبکه قبلی خواستار تشکیل و برگزاری مجدد انتخابات شده اند و با افترا و نشر اکاذب سعی در تشویش اذهان عمومی و ایجاد تنش در استان نمودند.موارد تهمت و افترا و نشر اکاذیب در این نگاره نمی گنجد چون پرونده برخی از این افراد درحال حاضر در مراجع قضایی و سازمانهای مربوط در حال رسیدگی و اجرای حکم می باشد که نیازی نمی بینیم در این نگاره تکرار مکررات شود.این ائتلاف با علم کردن عناوینی خواستار یک انتخابات قانونی شدند و در تاریخ 6 اردیبهشت با اعلام زمان به برگزاری انتخابات پرداختند که لازم است موارد زیر را جهت استحضار اعلام نماییم.
استنادهای قانونی
این استنادها بپیوست
شیوه نامه تشکیل شبکه استانی سمن های محیط زیستی
اساسنامه تیپ – فصل دوم –ساختار ماده 12 تا 17
آیین نامه اجرایی سازمانهای مردم نهاد
نحوه اطلاع رسانی
انتشار نامه ای امضا نشده و بدون شماره و تاریخ در محیط وایبر
عدم اطلاع رسانی و ارسال نامه به نیمی از سمن های استان
تناقض های فراوان در اعلام تاریخ جلسه
بنابر اصول و قوانین و شیوه برگزاری مجامع عمومی باید 15 رو قبل از زمان برگزاری مجمع به کلیه افراد اطلاع رسانی شود
چون شبکه استانی متشکل از سمن های استان می باشد اعضای مجمع عمومی آن شبکه خواهند بود مگر در مواردی مراجع ذیصلاح صلاحیت عضویت و یا ادامه فعالیت سمن را اعلام کند ولی کلیه سمن های استان بعنوان عضو حقوقی مجمع شناخته می شوند.
و چون اعضای سمن ها بنابر بند دوم گامهای تشکیل شبکه استانی شیوه نامه پیوست در بانک اطلاعاتی اداره کل و استانداری مشخص بوده اند لذا بنابر روال قانونی باید بصورت کتبی از همه سمن ها دعوت می شد نه در شبکه های اجتماعی.
برگزاری مجمع عمومی یا انتخابات در زمان مقرر
بنابر تایید برخی از سمن های استان هیچگونه نامه ای مبنی بر اطلاع رسانی و اعلام انتخابات به آنها اعلام و ارسال نشده است و فقط در انتخابات 6 اردیبهشت کلیه اعضای ائتلاف مزبور و افراد مورد دعوت آنها حضور داشتند.
بنابر اعلام کارشناسان استانداری استان از کل سمن های محیط زیستی استان فقط تعداد 26 سمن حق حضور در این مجمع را داشته اند لذا بنابر این اعلام تعداد طبق قوانین زیر در این انتخابات باید تعداد مورد قبول حضور می داشتند.
رسمیت جلسه
بنابر مواد مندرج در اساسنامه تیپ جلسه با نصف بعلاوه یک برسمیت شناخته می شود یعنی از 26 سمن باید 13 سمن بعلاوه یک = 14 سمن حضور می داشتند.
بنابر بند ششم گامهای تشکیل شبکه استانی شیوه نامه پیوست عنوان داشته که سه چهارم اعضا باید حضور داشته باشند یعنی از 26 سمن 19 سمن باید حضور می داشتند که به این انتخابات رسمیت می داد.
اما در این انتخابات 13 سمن حضور داشته اند که در میان آنها یازده سمن کاندید شدند. بحدی که اعضای هیات رئیسه به حد نصاب هم نرسید.حال با این وجود باز هم انتخابات برگزار شد.(که نقض صریح قانون و دومین تخلف)
کاندیدهای انتخابات
سازمانهای غیردولتی که موضوع یا هدف فعالیت آنها مشترک است، در صورت وجود شرایط مندرج در ماده 19 آیین نامه اجرایی می توانند برای تشکیل شبکه اقدام کنند. و سمن هایی می توانند کاندید شوند که حسب ماده 22 همین آیین نامه باید استعلام های (وزارت اطلاعات ، وزارت دادگستری ، نیروی انتظامی جمهوری اسلامی ایران و دستگاه های تخصصی ) را اخذ کرده باشند.
موارد تخلف این مورد
بنابر ماده 19 آیین نامه مورد بحث اعضای بصورت حقیقی کاندید می شوند ولی باید حائز شرایط بند های مندرج باشند.
در حالی که برخی از افرادی که کاندید شدند حائز چنین شرایطی نبودند.
برخی از انجمنها هیات مدیره ای رسمی نداشته و هیچ یک از اعضای اصلی و حتی نماینده معرفی شده آنها تا زمان انتخابات صلاحیت آنها در استعلامات مشخص نشده چون برخی از تاریخ 1387 تا کنون هیات مدیره خود را رسما معرفی نکرده اند و برخی دیگر حتی فقط کد رهگیری دارند.در حالی که باید افرادی که کاندید می شنود شرایط را دارا می بودند و انجمنهایی که کد رهگیری دارند حق رای دادن دارند نه کاندید شدن.لذا با این اوصاف حضوری برخی از انجمنها نقض قانون می باشد و نباید هیات اجرایی اجازه کاندید شدن را می داند چون روند فقط حضور افراد ائتلاف مزکور بوده ایرادی برخود وارد ندیدند.لازم بذکر است چنان بر این ساختار پا فشاری می نمودند که از 13 انجمن 11 انجمن کاندید و جالب آنکه چون برای هیات رئیسه افراد بهحد نصاب نرسید از یک انجمن دو نفر عضو هیات رئیسه بودند.
کاندیداهای نیابتی
یکی از نکات قابل توجه وجود کاندیاهای نیابتی و عدم داشتن معرفی نامه برخی از انجمنها بود که نظر دوستان رو به صورتجلسه انتخابات مورد بحث و لیست کاندیدها جلب می کنیم.این نیز نشان انتخاباتی از پیش تعیین شده می باشد.جالبتر آنکه هیات رئیسه جلسه حتی به این روند معترض بود که چرا باید کاندیها نیابتی باشند و اینکه وقتی نماینده ای نامه رسمی بعنوان نماینده ندارد حق کاندید شدن ندارد.لذا با این موارد بازهم تخلف دیگری رقم خورد.
عدم توجه به مفاد خود دعوت نامه از سوی برگزار کننده هاو و گروه موسوم به ائتلاف.
در نامه نوشته شده کلیه مفاد انتخاباتی قید شده در حالی که برخی از سمن های حاضر در جلسه آن را رعایت نکرده اند.نگته قابل توجه اینکه زمانی که خود ائتلافمربوطه انتخابات هدفمند را برنامه ریزی کرد ایرادی نمی دید که مقید به این موارد قانونی نباشد.
با این موارد تخلف در نوع برگزاری انتخابات هیچ عقل سلیمی نمی تواند بپذیرد که این انتخابات سالم و بدونه تخلف قانونی بوده باشد.چرا باید به شعور جمعی سمن های استان توهین شود و فقط سمن های خاصی به این انتخابات دعوت شوند.
فرض بر اینکه مدیرعامل یا شبکه قبلی موارد غیرقانونی داشته اند قرار نیست بعد از آن انتخاباتی برنامه ریزی شده برگزار شود که خود آن انتخابات مورد بحث است.چگونه است یک ساختار با نامه ای که کلیات آن بر اصل توهین،تهمت، افترا و نشر اکاذب تنظیم شد شبکه قبلی را منحل و اقدام به انتخاباتی نمادین نمایند.
ما اعتقاد داریم که بنابر موارد تخلف فوق باید انتخابات و اعضای منتخب منحل و انتخاباتی سالم در فضایی کاملا سالم و بی طرف و قانونی برگزار شود و همه سمن های استان شرکت کنند زیرا شبکه متعلق به همه استان می باشد در غیر اینصورت ما امضا کنندگان یا به برپایه شبکه ای دیگر اقدام یا تحت هیچ شرایطی این افراد را منتخب خود نمی دانیم.
انتخابات مورد تایید ما.
برگزار کنندگان
چون ماهیت سمن ها غیردولتی می باشد و هیچ سازمان دولتی حق دخالت در امورات آن را ندارد لذا اعتقاد داریم ناظر و برگزار کننده این انتخابات بنابر قانون خود نهاد استانداری باشد تا شبه ای وارد نگردد.
مکان
در محلی غیر از اداره کل محیط زیست و مورد تایید استانداری باشد.
اطلاع رسانی
فرایند اطلاع رسانی باید براساس قانون و روشهای مندرج در آیین نامه باشد و کلیه سمنها ضمن ثبت نام برای شرکت در جلسه با مستندات قانونی درخواست کاندیداتوری خود را چند روز قبل از انتخابات اعلام نمایند و مراجع ذی صلاح نسبت به صلاحیت و یا عدم صلاحیت کاندیدا ها اعلام نظر نمایند.(که البته خود کارشناسان محترم استانداری واقف بر این موارد هستند)
موارد مندرج در ماده 19 آیین نامه اجرایی بند الف که تبصره ای برای مدت زمان فعالیت سمن مورد نظر را دارد.
توجه به صلاحیت و عدم صلاحیت کاندیداهای احتمالی چون برخی از سمن های استانیا هیات مدیره ندارند یا هیات مدیره آنها مراحل قانونی را طی نکرده اند و حتی برخی از آنها هیات موسسی ندارند که مراحل قانونی را طی نکرده است.
لذا لازم می دانیم برای انتخاب نمایندگان اصلح و قانونی و مشروع شبکه انتخاباتی در شان سمن های استان برگزار شود.ما بلعکس دوستان تمایل به حذف نیستیم و خواهان اتحاد و انتخاباتی سالم می باشیم.
امضا
انجمنهایی که دعوت نشده بودند (امضا امضا کنندگان محفوظ می باشد)
رونوشت:
معاون محترم رئیس جمهور و ریاست محترم سازمان حفاظت محیط زیست کشور
دفتر استاندار محترم استان کرمانشاه
مدیرکل محترم مشارکتهای سازمان حفاظت محیط زیست کشور
مدیرکل محترم دفتر امور اجتماعی و فرهنگی استانداری کرمانشاه
مدیرکل محترم بازرسی سازمان حفاظت محیط زیست کشور
مدیرکل محترم دفتر بازرسی استانداری کرمانشاه
مدیرکل محترم حفاظت محیط زیست استان کرمانشاه